Совещание заместителей директоров
В г. Пензе 20-22 апреля 2009 г. прошло очередное совещание заместителей директоров ФГУ «ЦСМ» Приволжского федерального округа с участием коллег из Центрального, Уральского и Сибирского федеральных округов, а также ФГУП «ВНИИМС» в лице заместителя директора Яншина В.Н., начальников отдела Корнеева Д.В. и Лукашова Ю.Е.
Выступая с приветственным словом, директор ФГУ «Пензенский ЦСМ» Катышкин Ю.Г. пожелал участникам совещания плодотворной работы и выразил уверенность в том, что обмен опытом позволит не только найти правильные решения в непростых условиях продолжающегося экономического кризиса и отсутствия ряда документов (которые должны были бы конкретизировать положения Федерального закона №102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений»), но и активизировать работы по метрологическому обеспечению и оценке соответствия нанотехнологий в сфере наноиндустрии.
Чрезвычайную заинтересованность проявили участники совещания к выступлению начальника отдела ФГУП «ВНИИМС» Лукашова Ю.Е., в котором он сообщил о ходе разработки и содержании новых и предполагаемых изменениях в действующие нормативные документы, направленные на реализацию положений Федерального закона №102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений». В-частности, он отметил, что претерпят существенные изменения: порядок оформления свидетельств об утверждении типа средств измерений, порядок аттестации методов (методик) измерений, порядок аккредитации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Будут также внесены изменения в порядок определения стоимости работ, прежде всего, путём введения ограничений на размеры заработной платы, накладных расходов и рентабельности. Планируется пересмотр норм времени на поверку средств измерений. Кроме того, Лукашов Ю.Е выразил сомнение, поддержанное всеми участниками совещания, что такие новые документы, как перечень измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, и перечень средств измерений, поверка которых осу-ществляется только аккредитованными государственными региональными центрами метрологии, будут приняты очень не скоро.
В выступлении заместителя директора ФГУ «Нижегородский ЦСМ» Спиридоновой Т.П., приведен анализ деятельности ФГУ «Нижегородский ЦСМ» в решении измерительных задач региона, более 30% из которых не связаны с поверкой средств измерений. К ним, в частности, относятся работы по аккредитации испытательных лабораторий в системе «Аналитика» (аккредитовано около 250 лабораторий), аттестации методик выполнения измерений (аттестовано более 800 методик), энергоаудит в сфере учёта тепловой и электрической энергии, изготовление поверочных газовых смесей (220 наименований), по техническому обслуживанию и контролю состояния изделий медицинской техники. Проводятся работы по координации деятельности в сфере метрологического обеспечения нанотехнологий путём создания Центра метрологического сопровождения разработки продукции при Нижегородском научном центре РАН.
С предложениями по созданию и организации деятельности Регионального отделения (РО) Центра метрологического обеспечения (ЦМО) в Приволжском федеральном округе выступил заместитель директора ФГУП «ВНИИМС» Яншин В.Н. Основной задачей РО ЦМО является координация и объединение усилий при выполнении заданий и проектов по созданию продукции наноиндустрии и нанотехнологии, обеспечения метрологического сопровождения на всех стадиях их «жизненного цикла», решение вопросов стандартизации и оценки соответствия. В итоге был сформирован состав Координационного совета, определены основные задачи, заключающиеся в следующем:
– формирование состава организаций – участников РО ЦМО ПФО;
– выявление возможностей и потребностей организаций наносети ПФО;
– разработка организационно-правовых и нормативно-методических документов;
– подготовка к эксплуатации системы информационного обеспечения РО ЦМО ПФО.
С информацией о системе информационного обеспечения РО ЦМО ПФО выступил начальник отдела ФГУП «ВНИИМС» Корнеев Д.В., к основным задачам которой относятся сбор, хранение и анализ информации по следующим направлениям:
– метрологическое обеспечение в наноиндустрии;
– стандартизация и оценка соответствия;
– НИОКР в области метрологического обеспечения;
– взаимодействие с отраслевыми и региональными элементами инфраструктуры и взаимодействие с зарубежными метрологическими центрами.
Бурные обсуждения вызвало сообщение заместителя директора ФГУ «Тест-Татарстан» Аблатыпова Г.М. о первом опыте организации и проведения работ по аутсортингу в области метрологического обеспечения – поверки, калибровки, технического обслуживания и ремонта средств измерений, аттестации испытательного оборудования и т.д., а также разработки нормативной документации и проведения метрологической экспертизы технической документации. Обратив внимание на колоссальный объём работ, Аблатыпов Г.М. отметил, что при проведении работ по аутсортингу в области метрологического обеспечения часть из работ, не свойственных ФГУ ЦСМ, например, работ по техническому обслуживанию или ремонту средств измерений, может быть передана субподрядчикам. Наряду с увеличением спроса на подобные работы, участники совещания отметили и возможную проблему, обусловленную российским менталитетом некоторых руководителей предприятий. Дело в том, что, запланировав передать работы по метрологическому обеспечению предприятия в ФГУ ЦСМ, руководитель предприятия, когда вся подготовительная работа будет уже выполнена, может передать весь комплект подготовленных документов в одно из ООО, учредителем которого является он сам – руководитель предприятия-аутсортера. Очевидно, что качество таких работ (лже-аутсортинг) может пострадать, если они будут выполнены не специалистами, а лишь «оформителями разрешительных бумаг»…
Кроме того, искреннюю озабоченность участников совещания вызвала возможная мас-совая ликвидация метрологических служб на предприятиях, обусловленных, не столько аутсортингом, сколько продолжающимся экономическим кризисом, что непременно скажется на снижении качества продукции, выпускаемой предприятиями.
С сообщениями выступили также заместители директоров ФГУ ЦСМ:
– о координации и содержанию работ по метрологическому обеспечению в сфере здравоохранения и защиты прав потребителей (Бойко С.В., ФГУ «Оренбургский ЦСМ»);
– об опыте работы с МЧС и перспективах взаимодействия (Лисицын А.Н., ФГУ «Удмуртский ЦСМ»);
– об опыте работы вне поверочной деятельности (заместитель директора ФГУ «Марийский ЦСМ», Учайкин А.Г.);
– об организации метрологического обеспечения энергоресурсов (Баймуратов Ю.Г., ФГУ «ЦСМ Республики Башкортостан»);
– об организации работ по поверке квартирных счётчиков воды в рабочих условиях экс-плуатации (Чернов В.А., ФГУ «Кировский ЦСМ»).
С сообщением об участии в работах по метрологическому обеспечению средств измере-ний для нужд ОАО «ФСК ЕЭС», в том числе в рамках создания АИИС КУЭ Единой национальной электрической сети, выступил заместитель директора ФГУ «Пензенский ЦСМ» Данилов А.А., поделившийся накопленным многолетним опытом поверки трансформаторов напряжения до 220 кВ и тока до 18 кА в рабочих условиях эксплуатации.
Участники совещания были ознакомлены с поверочными лабораториями ФГУ «Пензенский ЦСМ», в том числе, с вновь приобретёнными эталонами и оборудованием, такими, например, как трансформатор напряжения NVOS-220, калибратор напряжения Fluke 5520, вольтметр Fluke 8508А, стандарт частоты FS 725, абсолютно чёрное тело АЧТ Электро, образцовый барометр с барометрической камерой, термостаты ООО «Термэкс» и др.
Заинтересовали участников совещания и программные модули, разработанные в ФГУ «Пензенский ЦСМ», которые позволяют не только конвертировать данные из АИС «Метрконтроль» в бухгалтерскую программу и обратно (что позволило минимизировать трудовые и временные затраты как поверителей, так и сотрудников, осуществляющих приёмку средств измерений в поверку), но и совместить их с базой данных эталонов, имеющихся в ФГУ «Пензенский ЦСМ» (что позволило существенно сократить время на оформление свидетельств о поверке).
Следующее совещание запланировано провести в г. Нижний Новгород совместно со вторым заседанием Координационного совета РО ЦМО ПФО в ноябре 2009 г.